以划拨土地使用权出资是否合法？

在探讨以划拨土地使用权出资是否合法的问题之前,我们需要先了解划拨土地使用权的基本概念和相关的法律规定，划拨土地使用权是指国家将国有土地无偿或以较低价格提供给单位或个人使用，用于特定的用途，如公共设施、公益事业等，这种土地使用权的取得不涉及土地出让金的支付，因此与出让土地使用权有明显区别。

划拨土地使用权的法律依据

根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，划拨土地使用权是国家为了公共利益或者特定目的，将国有土地无偿或以较低价格提供给单位或个人使用的一种土地使用权形式，划拨土地使用权的取得和使用，必须符合国家的土地利用总体规划和城市规划，并且不得擅自改变土地用途。

划拨土地使用权出资的合法性分析

划拨土地使用权的性质

划拨土地使用权是一种国家对土地资源的特殊管理方式,其目的是为了实现特定的社会目标，如保障国家安全、促进社会公益事业等，划拨土地使用权的取得和使用，必须符合国家的土地政策和法律规定。

划拨土地使用权的转让限制

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，划拨土地使用权不得擅自转让、出租或抵押，这意味着，划拨土地使用权的流转受到严格的法律限制，不得随意用于商业目的。

划拨土地使用权出资的合法性

由于划拨土地使用权不得擅自转让,以划拨土地使用权出资的行为在法律上是不被允许的，出资通常涉及到资产的转让，而划拨土地使用权的转让是受到限制的，如果以划拨土地使用权出资，可能会违反国家的土地管理法律法规，导致出资行为无效。

特殊情况下的合法性考量

虽然原则上划拨土地使用权不得用于出资,但在某些特殊情况下，国家可能会允许划拨土地使用权在特定条件下进行流转，为了促进某些重要项目的实施，国家可能会出台相关政策，允许在符合一定条件的情况下，将划拨土地使用权用于出资，这种情况下，以划拨土地使用权出资的行为可能会被认定为合法。

政策支持

在国家政策支持下,某些划拨土地使用权可能会被允许用于出资，这种情况下，出资行为需要符合国家政策的具体要求，并且需要经过相关部门的审批。

审批程序

即使在政策支持下,以划拨土地使用权出资也需要经过严格的审批程序，出资方需要向土地管理部门提交申请，并提供相关的证明材料，以证明出资行为符合国家政策和法律规定。

用途限制

即使以划拨土地使用权出资被认定为合法,出资后的土地使用权仍然受到用途限制，出资方不得擅自改变土地用途，必须按照国家规定的用途使用土地。

以划拨土地使用权出资在一般情况下是不被法律允许的,划拨土地使用权的转让受到严格的法律限制，不得用于商业目的，在国家政策支持和特定条件下，以划拨土地使用权出资的行为可能会被认定为合法，在实际操作中，出资方需要严格遵守国家的土地管理法律法规，确保出资行为的合法性。

建议

对于涉及划拨土地使用权出资的情况,建议出资方采取以下措施：

1. 咨询专业律师：在进行出资前，咨询专业律师，了解相关的法律规定和政策要求。
2. 申请审批：按照法律规定，向土地管理部门提交申请，并获得相关部门的审批。
3. 遵守用途限制：即使出资行为被认定为合法，也必须遵守土地用途的限制，不得擅自改变土地用途。
4. 关注政策变化：国家政策可能会发生变化，出资方需要密切关注政策动态，确保出资行为始终符合国家政策和法律规定。

通过以上措施,出资方可以确保以划拨土地使用权出资的行为合法、合规，避免因违反法律规定而产生的法律风险。